"The State in Africa" is one of the important and compelling texts of comparative politics and historical sociology of the last twenty years. Bayart rejects the assumption of African 'otherness' based on stereotyped images of famine, corruption and civil war. Instead he invites the reader to see that African politics is like politics anywhere else in the world, not an exotic aberration. Africans themselves speak of a 'politics of the belly' - an expression that refers not only to the necessities of survival but also to a complex array of cultural representations, notably those of the 'invisible' world of sorcery.The 'politics of the belly' attests to a distinctively African trajectory of power that we need to understand as part of a long-term historical development. While acknowledging the insights of Western social scientists from Weber to Foucault, Bayart never loses sight of the realities of African politics and social life and he is careful to allow African voices - from the 'small boy' in the street to the 'big men' in the presidential palaces - to speak for themselves. This new edition of Bayart's classic book includes a new introduction on Africa in the world today. This book has established itself as an indispensable text on the state and politics in Africa. It also provides a nuanced reading of what we have come to call 'development' and opens the way for a more general reflection on the invention of politics in African and Asian societies.
شاركت قراءتي للكتاب فى موقع تكايا الصومالي ، فقراءتي للكتاب هي قراءت تحليلية :
يتكوَن الكتاب بصورة عامة من ثلاثة أجزاء؛ حيث يحتوي الجزء الأول على أربعة فصول، والجزء الثاني على ثلاثة فصول، أما الجزء الأخير فيحتوي على فصلين، ويقع الكتاب في 422 صفحة .
ويعالج الكتاب ما اصطلح الكاتب بـ”سياسة ملء البطون”، التى تكشف الستار عن مدى فشل السياسيين الأفارقة في إدارة الدولة مابعد الاستعمار، حيث ربطوا مفهوم الدولة ومزاولة العمل السياسي بالفساد أو بمعنى أدق بالأكل ونهب أموال الدولة. ويقول الكاتب متحدثاً عن سياسي الكاميرون: “فهم يعلمون أن العنزة ترعى حيثما تكون مربوطه” ، وان المُمسكين بزمام الأمور-أي االحكومة- ينون الأكل. وإذا صدر مرسوم رئاسى يقضي بإقصاء مدير أو محافظ من منصبه، فأن دائرة الأصدقاء الضيقة والقريبين للعائلة يفسرون الأمر للقرويين قائلين:”انتزعوا منه الأكل”، وعلى العكس من ذلك إذا تعلق الأمر بتعيين شخص ما في منصب هام يصبح التعليق المظفر :”منحوه الأكل”. ومما يدعو حقا للانزعاج أن صاحب الشأن نفسه الذى تم إبعاده من منصبه أو حصل على ترقية مقتنع فى صميم فؤاد بأنهم انتزعوا منه الأكل أو منحوه إياه.
وسيتناول هذا المؤلِّف في كتابه أفريقيا الواقعة جنوب الصحراء مع استبعاد بعض بلدانها، مثل السودان، وأثيوبيا، وجزر المحيط الهندي، وجمهورية إفريقيا الجنوبية ومنحدراتها. وقد كرس الكاتب عملياً اهتمامًا أكبر ببعض الدول بالمقارنة مع غيرها لأنها نموذج لأوضاع سياسة أو لأنها كانت موضع دراسات حاسمة بالنسبة لموضوع الكتاب، ويدخل في هذا الاطار السنغال، وغينيا، وساحل العاج، وغانا، ونيجيريا، والكاميرون، والكونغو، وزائير، وكينيا، وتنزانيا، أي مجموع دول ينتمي لها 222 مليون نسمة تقريبًا من بين حوالى 355 مليون نسمة في نطاق الدراسة. ص 13
ويواصل الكاتب حيث يقول: “علمًا بأنّ هناك عدداً من الدول كان يستحق معالجة أفضل، مثل زمبابوي وزامبيا وبتسوانا، ومالاوي، والصومال، وليبيريا، وبقدر أقل لكل من أنجولا وموزمبيق”. ص 14
بصورة عامة يقدم لنا الكتاب تحليلاً دقيقاً في أسباب فشل الدول الإفريقية ومسببات هذا الفشل مستشهداً في الدول الواقعة جنوب الصحراء والدّور الخفي للنظام الرأسمالي في فشل عملية تحقيق التنمية المستدامة فى فترة ما بعد الاستعمار .
الجزء الأول : نشأة الدولة
مسرح الظل الخاص بالعرقيات
يستهل الكاتب قبل خوض غمار هذه المسألة بحتمية تطرق المجتمعات الافريقية للسياسية وفقاً لإشكالية تاريخية مما يوجب إجراء “تحليل تفسيري” بالتساؤلات عن علاقة الدولة مع الماضي. ويلقي باللوم على أصحاب “النزعة التنموية” في الستينات، والذين أقروا الدولة بالتكامل الأفقي “القبلي” للجماعات غير المتجانسة التى تم جمعها في اطار إقليمى بشكل متعسف .
ويخبرنا بايار أنّ السياسة القبلية عمومًا تتخذ مظاهر مختلفة من بينها:
يغالى السياسي القبلي في سرد صفات وأفضال وأعمال رجال قبيلته وعشيرته الطيبة ويفاخر بها، وينكر عيبوبهم ويحاول التستر عليها باستمرار، وموقفه من القبائل الآخر عكس ذلك تماما. يمارس عادة المحسوبية بالنسبة لأفراد قبيلته وعشيرته، ويتخذ عموماً موقفاً متعصباً إزاء أفراد القبائل والعشائر الأخرى. يحاول منح كافة الامتيازات إسناد كافة المناصب العليا لأفراد قبيلته وعشيرته. وإعفاء ذوويه من تبعات واجباتهم والتزاماتهم، واستثنائهم من الأعمال الصعبة، ومن المهام الخطيرة والأكثر مشقة وإذلالاً […]. يزاول هذه المحسوبية فى توزيع المزايا المادية و الخدمات بل ويعتقد القبلى أحياناً أن من ليسوا من أفراد قبيلته وعشيرته أغنياء وسعداء إلى حد كبير بحيث لا يستحقون مساعدته . يتمادى بعض السياسيين فى القبلية إلى حد الاعتراض على الزواج بين القبائل وإلى تفضيل الزواج بين البيض و السود . ويتمثل الشكل الأقصى للقبلية على الصعيد السياسي فى المطالبة بتأسيس جمهوريات ذات استقلال مزعوم، ولكن على أساس قبلي. واذا لم يتسر ذلك الحل، تتم المطالبة ” باتحاد فيدرالي واستقلال ذاتي وإقيلمي “على أن تتم تجزئة السلطة السياسة والإدارية فى إطار طبقي” .
بشكل أو بآخر يقول الكاتب للقارئ أنّ هذه المظاهر عرقلت الدولة الافريقية فى نشأتها الأولى، وكانت سبباً رئيسياً لفشل كثير من الدّول الإفريقية بإدارة دولتهم بصورة عادلة تؤدي إلى الاحتكام للعدالة الاجتماعية، ومن جهة أخرى؛ يحلل الكاتب بصورة تفصيلية دور الجماعات العرقية في السيطرة على الدولة، وتوظيف قوتها عن طريق احتكار المناصب الرئيسية للدولة. ويورد أمثلة حية لكثير من الدّول الإفريقية منها: كينيا والكاميرون ويقول متحدثاً عن ذلك “إن العرقية في إفريقيا دائماً متواجدة في السياسة، ويضيف أنّ العرقية عبارة عن عملية تطورية تشكّل البنية الثقافية والهوية أكثر من كونها بنية محددة وهى لا تنفصل على هذا الأساس. ص 79
دولة اللا مساواة: الصغار والكبار
الدولة في أفريقيا شأنها شأن الدول في القارات الاخرى، فهي الموقع الأصلى لنشأة اللا مساواة، وأن الشركات الغربية الحاصلة على امتيازات الاستغلال ساهمت في إخضاع سكان القرى إلى عمليات زراعية قسرية.
وقد اتخذ مجلس دائرة هاندين غداة استقلال تنجانيفا قراراً ينص على أنّ “كل شخص لا يشارك فى مشاريع التنمية سيعاقب بست جلدات” ص 85، وفى السنغال كان المزارعون الذين لا يسددون القروض التى حصلوا عليها يتعرضون في إحدى الفترات للضرب بالعصى وللرش بالمبيدات الحشرية. يذكر الكاتب أمثلة عديدة فى هذا السّياق مما يؤكد انّ المجتمعات ساهمت بصورة مباشرة على نهب ممتلكات الدولة وذلك بأخذ امتيازات وملكية أراضي الآخرين عنوة.
إن امتلاك طبقة معينة للسُلطة تؤدي إلى السيطرة على سدة الحكم مما يؤدّي في قادم الأيام إلى أن يتحولوا إلى برجوازية منظماتية كما يقول الكاتب: “إن المشاركة فى السلطة تسمح بالسيطرة على الاقتصاد […] لأنّه من ضروري أن تؤدي هذه السيطرة على الاقتصاد إلى تحويل “برجوازية دولة” أو “ارستقراطية” أو “طبقة سياسية” إلى طبقة مهيمنة تثير محاولات تعريفها مشاكل أكبر من تلك التى تحلّها”. ص 96
وفي نهاية هذه الفصل، يشير الكاتب إلى ما أسماه: نموذج زائير (30 نوفمبر )، الذي كان تحركا طبقياً هدفه وضع أملاك الأجانب في جعبة الساسة وإقصاء الرّغبات الشعبية. وقد أغرق ذلك البلاد فى البلبلة وعملية الهروب مفجعة إلى الأمام .
الوهم البرجوازي
بوسعنا انّ نعتبر من الآن فصاعدًا وكأمر مفروغ منه أن العلاقة مع الدولة هي التى تمنح فى المقام الأول للعنصر الفاعل القدرة على تجميع الثروات والهيمنة على المجال الإجتماعي .وهنا لابد من ذكر أن السيد موبوتو–ثاني رئيس للكونغو الديمقراطية- إذ يقال أنّه كان يتحكم بشكل مطلق فيما يتراوح ما بين 17 و 22 % من ميزانية الدولة من أجل استخدامه الشخصي. وجمع السيد موبوتو الجانب الأكبر من ثروته عن طريق تصدير النحاس والعاج بالأخص الماس بصفة شخصية، وكان رأسماله المودع فى الخارج يقدر أحياناً بأربع مليارات دولار .ومن جهة أخرى، يعرض بايار نموذجاً آخر عن وهم البرجوازية الأفريقية وهي الأسرة، مثل جومو كينياتا في كينيا فى أواخر الستينات”كأقوى الجماعات ذات المصالح الخاصة، وأكثرها فعالية في أفريقيا الشرقية”. وسار السيد آرب موي على خطى سلفه، وأضاف فلسفتة السياسية الجديدة النيابو (البصمة ، الأثر) .
تشكّلت البرجوازية تاريخياً في أوروبا، وامتدت لعدة قرون بما فيها من تعايش وتصادم. ولكن فكرة “البرجوازية الوطنية” الإفريقية المتمسكة بالانحراف المنهجي الذي ساد فى سنوات الثلاثين الأخيرة لا يفيدنا بشيء عن الطبقات القديمة التى تُعرف من خلالها بتلك الطبقة فى أفريقيا فالمقياس لا يزال النّظام الرأسمالى الدولي. ص 135
إمكانيات قيام الدولة
ينتمى تسلسل نظم اللا مساواة والسيطرة على المدى الطويل إلى فكرة المسار التاريخي ذاته. فوفقا لـ ب. اندرسون، على سبيل المثال فإنّ العهود القديمة والإقطاع “هو الذي جعل الانتقال إلى الرأسمالية “حدثاً فريداً في أوروبا”.
ويكتشف الكاتب من خلال تحليلاته أن مسألة التسلسل سابقة على الاستعمار. وكان في السنغال نظامان متطابقان : نظام الطوائف ونطام الفئات، وفي سياق آخر يقول بايار “فقد حققت اللا مساواة قفزة نوعية بالمقارنة مع القرون السابقة وذلك في غضون بضعة عقود. ولم يحدث من قبل أبدًا أن وجد المسيطرون من السّكان الأصليين تحت تصرفهم هذا القدر من الموارد السياسية والاقتصادية والعسكرية للسيطرة على الخاضعين وضمان استقلالية سلطتهم، وفي نهاية المطاف يكتشف الكاتب أنّ الأمر لا يتعلق بتوالد التسلسلات الاجتماعية القديمة التى أثارت القرن الاخير مبادارات إعادة النظر فيها، ولكن يتوالد الموسع بقدر ما كان متصوراً ولا ممكناً حتى ذلك الوقت. ص 144
وفي نهاية هذ الفصل يجيب الكاتب عن كيفية فشل قيام الدولة في ربوع بلدان الإفريقية التي أدّت لتخلّف دول الإفريقية عن بقية دول العالم، ويقول: إن ذلك الفشل منبعه عدم التواصل الملحوظ قبل الاستعمار وبعده خاصة وأنه لم تكن هناك طبقة ملاك للأراضي يمكنها أن تصبح المرتكز للتحولات والعمود الفقري لعلمية قيام الدولة على غرار أروربا وآسيا وأمريكيا اللاتينية؛ وعلى أية حال فقد فشل الاستعمار منذ البداية فى تحويل الجماعات الأصلية المسيطرة إلى أرستقراطية عقارية، وذلك حيثما كانت البنيات الاجتماعية تبدو مناسبة بدرجة أكبر لتحقيق تلك المعجزة فى يوغندا وزنجبار وشمال نجيريا. الجزء الثاني من قراءتي للكتاب ستجدها فى الرابط التالي : http://takayaa.com/archives/1064
Colonialism and the Two Publics in Africa: A Theoretical Statement by Peter P. Ekeh. {Cambridge University Press, 1975.} pp. 91-112.
Africa’s political problem can be traced to the epoch of colonialism; most scholars has addressed the impact of colonialism on Africa’s nation development. The question of how beneficial? or how detrimental it was? is still of major concern. Pan African scholars have utilized every opportunity to condemn the Europeans for colonising Africa. Some believes that colonialism had done Africa no good, this is evident in the words of Walter Rodney in his book; How Europe underdeveloped Africa, “The only good thing about colonialism was when it ended”. It is a common believe that Africa development through precolonial, colonial and post-colonial era has been marred by several problems, which was indoctrinated into the African society by colonialism. Even in the absence of corruption, Africa would not have been able to achieve any reasonable development because inherent in the Africa’s society is the seed of structural and conjectural vices, This statement projected the deficiencies of colonialism and the offspring it begot which are the African bourgeois class. This essay is a compliment to Ekeh’s position on the influence and effects of colonialism. It is evident in the statement of Ekeh regarding the political interplay in the society which he posited through the concept of the two publics. Not only that, he explained that the public is divided into two which can be understood through the PUBLIC and PRIVATE realm which are interchangeably related through what he addressed as MORALS i.e. “That is, what is considered morally wrong in the private realm is also considered morally wrong in the public realm. Similarly, what is considered morally right in the private realm is also considered morally right in the public”. He distinctively explored his points of African politics through the analysis of understanding that the political interplay is between two publics, which he referred to as the PRIMORDIAL and CIVIC Public.
Furthermore, he explained his theory of the ideology and legitimation of the publics thoroughly, tracing through the origin and evolution and making more efforts to understand their mode of operations. He strongly posited that the modern politics in Africa is a product of colonial experience, he further explained that the structure which was met by the colonialist gave room for easy penetration. This is evident in the invasion of Nigeria, particularly through the northern region which was perceived as an easier target due to the lack of proper Trado-political structures. Ekeh’s position on the conquest and rule of Africa was possible because “Africa’s political life had been softened by the slave trade that ravaged the continent in the previous three centuries and the strategy of the colonizers ideological justifications of their rule.” Ekeh, 1989.
The idea of this essay is understanding the emergence of the two publics as posited by Ekeh, it is however incomplete to talk about the publics without the mention of the class of society which colonialism brought which is the “European bourgeois” in the words of Ekeh. He however continued that in the course of colonisation another class emerged which he regarded as the “African Bourgeois” he claimed that they were the class of elites which were educated by the colonizers which with the collaboration with the missionaries were the most exposed to the European colonial ideologies. He addressed the African bourgeois as a group that seek legitimacy through the colonizers due to the lack of traditional legitimacy. However, one can say that the class of African bourgeois were more economically oriented, due to the distinction of the same class of bourgeois that was present in India during the country’s colonization era. In the work of Ekeh, the two publics have the avenue of connection or dialectics which determines the decision and political interplay in the society. This can be supported with the definition of politics by Harold laswell “who gets what, when and how”. It is correct to say that the unwritten law of dialectics is that it is legitimate to rob the civic public in order to strengthen the primordial public. To elaborate on the publics is to say that the publics are the “civil society” in the words of Osaghe. The different ways of the power dependence and dominations of the two publics has projected by Ekeh is detailed enough and gives room of consultation for future writers. The case of corruption, voluntary associations or groups which the citizen belongs to, and the effect of the nepotistic values which comes with tribal affiliations are three major ways where one groups influence another. In conclusion, it is safe to say that Ekeh discussed the essay in a clear and succinct manner, balancing the discrepancies between the origin of the two publics. He however lamented in Walter Rodney’s way when he addressed colonialism as a cause of innate problem for modern African politics. Even though as it were, the selfish and personal ambition of African bourgeois has gone a long way in defining the development of the continent. However, mentioning colonization as a cause of Africa’s problem is to say that Europeans claim of Africans dependent nature is right. Totoola Olatunji Aliu
This entire review has been hidden because of spoilers.
Atrociously translated from the original french. But if you understand fr, you manage. A pity it was so poorly edited because the content, sterling, is mired in translation hell.
A fantastic overview of the development of the state in Africa. Bayer's work is laced with considerable detail but also great insights into the structure of the African state.