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臺灣邊疆的治理與政治經濟（1600-1800）（上）（下）
英語世界關於臺灣早期歷史最具代表性的作品
重新定位平埔族群在臺灣歷史發展中的關鍵角色
十七及十八世紀中國人口及經濟成長的趨勢，如何與朝代和政治制度的變遷，共同形塑臺灣社會的發展？
清代中國的財政結構及行政體系，如何影響其邊疆經營政策的制定，及官方、漢人移民與原住民族的互動過程？
本書嘗試建立一個綜合框架，以理解十七及十八世紀荷蘭、鄭氏及清朝統治者企圖治理臺灣邊疆時，在更大範圍上遭遇的戰略、控制及收益問題，並形塑出社會及經濟的發展脈絡。此外在政權更迭的轉移下，其行政體系如何影響政府、漢人及原住民族群三者之間的互動模式。
作者的主要論點，在於指出清代前期對臺治理政策，並非傳統的「忽略說」及「流離說」，而是基於戰略考量、稅收及開支的平衡等政治經濟因素，且經過朝廷激烈攻防討論後，形成的「理性」決策過程。邵式柏進而提出對於臺灣早期歷史發展的解釋架構，並以此做為討論清代國家性格、比較邊疆政策，及族群與文化互動等重要課題的理論視角。
全書共分三部：
第一部：平埔族群與漢人入侵的最早期階段
回顧臺灣平埔族群的歷史，並聚焦荷治時期以降的治理及稅制系統。
第二部：清朝封禁政策與漢人移民擴大
清政府對新獲版圖的政策探討，及因應漢人農業移墾的各種措施。
第三部：邊疆地佃制度的調整
分析清政府、漢人及原住民三者之間的互動過程，及各種利益競爭關係調和。
重新定位平埔族群在臺灣歷史發展中的關鍵角色
十七及十八世紀中國人口及經濟成長的趨勢，如何與朝代和政治制度的變遷，共同形塑臺灣社會的發展？
清代中國的財政結構及行政體系，如何影響其邊疆經營政策的制定，及官方、漢人移民與原住民族的互動過程？
本書嘗試建立一個綜合框架，以理解十七及十八世紀荷蘭、鄭氏及清朝統治者企圖治理臺灣邊疆時，在更大範圍上遭遇的戰略、控制及收益問題，並形塑出社會及經濟的發展脈絡。此外在政權更迭的轉移下，其行政體系如何影響政府、漢人及原住民族群三者之間的互動模式。
作者的主要論點，在於指出清代前期對臺治理政策，並非傳統的「忽略說」及「流離說」，而是基於戰略考量、稅收及開支的平衡等政治經濟因素，且經過朝廷激烈攻防討論後，形成的「理性」決策過程。邵式柏進而提出對於臺灣早期歷史發展的解釋架構，並以此做為討論清代國家性格、比較邊疆政策，及族群與文化互動等重要課題的理論視角。
全書共分三部：
第一部：平埔族群與漢人入侵的最早期階段
回顧臺灣平埔族群的歷史，並聚焦荷治時期以降的治理及稅制系統。
第二部：清朝封禁政策與漢人移民擴大
清政府對新獲版圖的政策探討，及因應漢人農業移墾的各種措施。
第三部：邊疆地佃制度的調整
分析清政府、漢人及原住民三者之間的互動過程，及各種利益競爭關係調和。
712 pages, Paperback
Published June 4, 2016
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Community Reviews
Displaying 1 - 3 of 3 reviews
May 12, 2026
看了好久、終於看完了！
我覺得本書讓我對於臺灣在不同時期平埔族群的社會地位、與統治者和漢人的互動，有更立體、更深入的了解。
尤其是他在第六章整理出來的人口變遷，可以看出來平埔族群在早期佔據社會的主要位置和優勢地位，後續卻不斷被邊緣化的過程。
他駁斥「流離説」和「忽略說」。
前者「流離說」認爲原住民族群是在漢人移民擴張之後被趕上山的，本書則提出證明平埔族群在清治時期17、18世紀，地權受到官方一定的保障，臺灣並有「一田二主」將地權分為所有權、永佃權兩種不同權利的特殊制度，而由於清政府也認可平埔族群的地權、因此有「番大租」這樣的特殊制度。書中也討論了番屯制等等。雖然18世紀後期有因種種原因地權不再的平埔族群遷徙，但首先多半並不是番社為單位、而是以家族為單位，再來是大部分也是遷徙到東部平原繼續農耕，而不是上山成為採集狩獵部族。
後者「忽略說」則是認為清帝國對於臺灣大半時間採取忽略的立場，沒有積極治理。本書則一一審視清政府在不同時期對台政策。在早期乃是因為戰略因素，由於施琅力陳利弊，基於避免臺灣海外孤島成為敵對勢力的基地。也由於同一個理由，採取封禁立場，避免太多漢人移民來台，造成叛亂的勢力；更因為同一原因，對於原住民採取分而治之，利用熟番（平埔族群）來對付生番，並在早期沒有積極同化，以利用平埔族群的文化傳統、尤其是驍勇善戰的一面，作為軍事力量，以利於統治。與此同時也保障地權。
但在後期無法阻擋漢人移民，衡量稅收與人口擴張、版圖管理難度之間不斷權衡。
到19世紀，受到外國勢力的壓力，在劉銘傳時期需要積極治理，財政負擔極重，而本土無力給予邊疆如台灣補貼，由於主要財源為田賦，需要擴大開墾；此時的平埔族群人口（4萬多）相較於漢人移民（300萬）太少，作為軍事力量已經無威嚇力，番大族制度也名存實亡。
雖然本書大部分的篇章都在討論清治時期，但前面幾章也非常精彩。
包含荷治時期，我以前很容易覺得荷蘭人作為統治者都是同一陣營，但行政長官和神職人員其實立場不同、追求的目的不一，其實有不同的權力關係。而荷蘭人的聲望階序較高，所以平埔族群和漢人移民接觸雖早，但漢化的很晚。
或是鄭氏王朝，稅賦極重，以至於在施琅平臺後，有大量漢人移民返回本土，我覺得也蠻意外的。
而由於早期漢人移民不多，在清帝國治理時期平埔族群和漢人移民長期共存調和，也才有機會出現「番大租」此一特殊制度。
最後一章有比較東北、西南邊疆，八旗的旗地和台灣的番地異曲同工，我覺得也是很有意思的比較。
總之本書相當全面，不僅僅只是地權的討論，讀完收穫很多！
我覺得本書讓我對於臺灣在不同時期平埔族群的社會地位、與統治者和漢人的互動，有更立體、更深入的了解。
尤其是他在第六章整理出來的人口變遷，可以看出來平埔族群在早期佔據社會的主要位置和優勢地位，後續卻不斷被邊緣化的過程。
他駁斥「流離説」和「忽略說」。
前者「流離說」認爲原住民族群是在漢人移民擴張之後被趕上山的，本書則提出證明平埔族群在清治時期17、18世紀，地權受到官方一定的保障，臺灣並有「一田二主」將地權分為所有權、永佃權兩種不同權利的特殊制度，而由於清政府也認可平埔族群的地權、因此有「番大租」這樣的特殊制度。書中也討論了番屯制等等。雖然18世紀後期有因種種原因地權不再的平埔族群遷徙，但首先多半並不是番社為單位、而是以家族為單位，再來是大部分也是遷徙到東部平原繼續農耕，而不是上山成為採集狩獵部族。
後者「忽略說」則是認為清帝國對於臺灣大半時間採取忽略的立場，沒有積極治理。本書則一一審視清政府在不同時期對台政策。在早期乃是因為戰略因素，由於施琅力陳利弊，基於避免臺灣海外孤島成為敵對勢力的基地。也由於同一個理由，採取封禁立場，避免太多漢人移民來台，造成叛亂的勢力；更因為同一原因，對於原住民採取分而治之，利用熟番（平埔族群）來對付生番，並在早期沒有積極同化，以利用平埔族群的文化傳統、尤其是驍勇善戰的一面，作為軍事力量，以利於統治。與此同時也保障地權。
但在後期無法阻擋漢人移民，衡量稅收與人口擴張、版圖管理難度之間不斷權衡。
到19世紀，受到外國勢力的壓力，在劉銘傳時期需要積極治理，財政負擔極重，而本土無力給予邊疆如台灣補貼，由於主要財源為田賦，需要擴大開墾；此時的平埔族群人口（4萬多）相較於漢人移民（300萬）太少，作為軍事力量已經無威嚇力，番大族制度也名存實亡。
雖然本書大部分的篇章都在討論清治時期，但前面幾章也非常精彩。
包含荷治時期，我以前很容易覺得荷蘭人作為統治者都是同一陣營，但行政長官和神職人員其實立場不同、追求的目的不一，其實有不同的權力關係。而荷蘭人的聲望階序較高，所以平埔族群和漢人移民接觸雖早，但漢化的很晚。
或是鄭氏王朝，稅賦極重，以至於在施琅平臺後，有大量漢人移民返回本土，我覺得也蠻意外的。
而由於早期漢人移民不多，在清帝國治理時期平埔族群和漢人移民長期共存調和，也才有機會出現「番大租」此一特殊制度。
最後一章有比較東北、西南邊疆，八旗的旗地和台灣的番地異曲同工，我覺得也是很有意思的比較。
總之本書相當全面，不僅僅只是地權的討論，讀完收穫很多！
August 24, 2026
Super rigorous and thorough analysis of Taiwan’s economic, ecological, and demographic transformation. I found it interesting how Chinese settler colonialism differed so deeply on a cultural and policy level from English settler colonialism, yet produced a similarly transformative and culturally destructive outcome. The Qing dynasty was fairly inclusive in theory of non-Han ethnicities, itself being Manchu led, and the indigenous people of Taiwan were afforded substantial land rights. Despite not facing the same systematic extermination or expulsion under the Qing that, for example, indigenous North Americans faced, the diffuse impact of intensive agriculture on the economy and ecology of the island made traditional ways of life impossible. This situation led to widespread predatory land sales, language and cultural loss, and impoverishment even while most people were not killed or removed.
August 7, 2009
Great book on Taiwan.
Displaying 1 - 3 of 3 reviews