Ledelse og økonomistyring i det offentlige

by Tor Busch, Erik Johnsen, Jan Ole Vanebo

Hvordan kan man få offentlige foretagender til at efterleve krav om produktivitet og ydre effektivitet, til både at gøre tingene rigtigt og gøre de rigtige ting?

Gennem de seneste 30 år har moderniseringen af den offentlige sektor været et centralt punkt på den politiske dagsorden, og et af de vigtigste led i denne modernisering har været nye former for økonomistyring. I Ledelse og økonomistyring i det offentlige indsætter forfatterne økonomistyring i en bredere sammenhæng, hvor både de politiske rammebetingelser og et klart ledelsesfokus spiller en vigtig rolle. De lægger til grund, at en velfungerende økonomistyring forudsætter, at der lægges stor vægt på såvel styringssystemerne som de mennesker, der skal fungere inden for disse systemer.

Økonomistyring defineres således som ledelse med henblik på indfrielsen af økonomiske mål. Den såkaldte New Public Management, som har været den dominerende tendens indenfor styringen af det offentlige i snart mange år, er kommet til udtryk gennem overføring af styringssystemer og ledelsesteknikker fra private til offentlige virksomheder. Det har ikke altid været lige vellykket. Selvom det er ønskeligt at have en bedre økonomistyring i det offentlige, er det ikke sikkert, at svaret findes i ureflekterede kopier af koncepter fra det private erhvervsliv. Der er store og afgørende forskelle mellem offentlige og private virksomheder, og det må man tage hensyn til, når der skal indføres nye styringskoncepter. Systemerne må tilpasses den offentlige kontekst og ledelsesmæssig indsigt i og forståelse for økonomistyring er en første forudsætning for bedre styring.