Elgar Advanced Introductions are stimulating and thoughtful introductions to major fields in the social sciences, business and law, expertly written by the world’s leading scholars. Designed to be accessible yet rigorous, they offer concise and lucid surveys of the substantive and policy issues associated with discrete subject areas.
Jon Pierre and Guy Peters expertly guide the reader through governance - one of the most widely used terms in political science - and its differing interpretations, with comprehensive discussion of the key issues covering global as well as local level governance. A detailed look into what constitutes 'good governance', whether produced by a government or by more informal means, is also explored.
Key features
This insightful Advanced Introduction will be an excellent resource for both graduates and undergraduates studying governance and political science. It will also be a useful guide for academics who are interested in governance and who need a concise introduction.
Research professor in the department of political science, University of Gothenburg and professor of public governance at the Melbourne School of Government, University of Melbourne.
این کتاب یکی از جامعترین معرفیها به مفهوم «حکمرانی» در دنیای امروز است؛ مفهومی که دیگر محدود به دولتها نیست و به حوزهای میانرشتهای در مرز سیاست، مدیریت، اقتصاد و جامعهشناسی تبدیل شده است. نویسنده با بیانی روشن و پژوهشمحور نشان میدهد که حکمرانی یعنی «چگونه جامعه اداره میشود» و این اداره نه تنها توسط ساختار رسمی دولت، بلکه با مشارکت شبکهای از بازیگران—از بازار و جامعه مدنی گرفته تا نهادهای غیررسمی و حتی شهروندان عادی—انجام میگیرد.
کتاب در فصلهای ابتدایی با سیر تحول مفهوم حکمرانی آغاز میکند؛ از مدل دولتمحور و بوروکراتیک قرن بیستم تا الگوهای مشارکتی، شبکهای، تعاملی و چندسطحی که با پیچیدهتر شدن مسائل اجتماعی ظهور یافتهاند. نویسنده توضیح میدهد که چرا ظرفیت دولتها دیگر برای مدیریت همه مشکلات کافی نیست و چگونه بازیگران جدید—بهویژه شبکههای تخصصی، بخش خصوصی، نهادهای محلی و سازمانهای مردمنهاد—در تصمیمگیری عمومی نقش یافتهاند.
در ادامه، کتاب به شیوهای نظاممند انواع الگوهای حکمرانی را بررسی میکند: از حکمرانی دولتمحور با ساختار سلسلهمراتبی و کنترل متمرکز، تا حکمرانی شبکهای که بر همکاری، مشارکت و توزیع قدرت میان ذینفعان تمرکز دارد؛ از حکمرانی چندسطحی که تعامل میان سطوح جهانی، ملی، منطقهای و محلی را تحلیل میکند، تا حکمرانی غیررسمی که در جوامع گوناگون از طریق هنجارها، روابط شخصی و شبکههای سنتی شکل میگیرد. این بخش از کتاب نشان میدهد که هیچ مدل واحدی برای همه جوامع کاربرد ندارد و موفقیت حکمرانی وابسته به زمینههای نهادی، فرهنگی و تاریخی است.
کتاب سپس وارد حوزه سیاستگذاری عمومی میشود و نحوه پیوند خطمشی با حکمرانی را توضیح میدهد. نویسنده تأکید میکند که خطمشی عمومی تنها «قانون» یا «برنامه» نیست؛ بلکه خروجی کل زیستبوم حکمرانی است و کیفیت آن به مشارکت، شفافیت، دادهمحوری و کارآمدی فرآیند تصمیمگیری بستگی دارد. چرخه سیاستگذاری—از شناسایی مسئله تا اجرا و ارزیابی—به عنوان هستهٔ عملی حکمرانی معرفی میشود.
بخش میانی کتاب به فرآیندها و ابزارهای حکمرانی اختصاص دارد: چگونه تصمیمهای عمومی شکل میگیرند، چه کسانی بر آنها نظارت میکنند، چه ابزارهایی—قانون، بودجه، تنظیمگری، اطلاعات، مذاکره، هنجارها—در اختیار حاکمیت است و چرا مسائل امروزی ذاتاً چندبعدی هستند. این بخش تأکید میکند که کیفیت حکمرانی بیش از هر چیز محصول فرآیندهای آن است.
در فصل «حکمرانی خوب»، کتاب به اصولی میپردازد که طی دو دهه اخیر به معیارهای جهانی اداره مطلوب جامعه تبدیل شدهاند: شفافیت، پاسخگویی، مشارکت، عدالت، اثربخشی، کارایی، حاکمیت قانون و کیفیت خدمات عمومی. نویسنده علاوه بر توصیف این اصول، چالشهای تحقق آنها—از تعارض منافع و فساد گرفته تا ضعف نهادی و بیاعتمادی عمومی—را نیز تحلیل میکند و راهکارهایی برای اجرای پایدار حکمرانی خوب ارائه میدهد.
در فصل پایانی، کتاب نگاهی نظری و روششناختی به مطالعه حکمرانی دارد. نویسنده توضیح میدهد که چرا به دلیل تنوع جوامع، فرهنگها و ساختارها، دستیابی به یک «نظریه کلان و واحد» درباره حکمرانی دشوار است. به جای یک نظریه جامع، مجموعهای از رویکردهای مکمل—اقتصادی، اجتماعی، سیاسی، مدیریتی، شبکهای و دادهمحور—برای مطالعه و سنجش حکمرانی پیشنهاد میشود. کتاب تأکید میکند که حکمرانی پدیدهای پیچیده، پویا و چندرشتهای است و تحلیل آن نیازمند ترکیب روشهای کمی، کیفی و شبکهای است.
این کتاب، چه برای دانشجویان مدیریت و سیاستگذاری، چه برای پژوهشگران علوم سیاسی و اجتماعی، و چه برای علاقهمندان به فهم سازوکار اداره جوامع مدرن، منبعی ارزشمند، روشنگر و الهامبخش است؛ منبعی که تصویری شفاف از آنچه «حکمرانی» امروز نامیده میشود ارائه میدهد—با تمام پیچیدگیها، چالشها و افقهایی که پیشروی آن قرار دارد