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A democracia equilibrista: Políticos e burocratas no Brasil
Dois renomados especialistas em governo trazem uma contribuição original para o debate sobre as relações tensas entre técnica e política, e suas implicações para a construção de uma democracia sólida e vibrante.
A tensão entre uma burocracia forte e independente e as disputas naturais da democracia está na chave da construção de um regime saudável e eficiente. Eis a tese central de A democracia equilibrista — políticos e burocratas no Brasil, de Pedro Abramovay e Gabriela Lotta. Numa linha de pesquisa pouco explorada em nosso debate atual, os autores revisitam temas como patrimonialismo, meritocracia e politização do judiciário e passam em revista algumas das grandes discussões de nossa experiência recente. Entre elas se destacam o Marco Civil da Internet, a política de drogas e o Estatuto dos Povos Indígenas.
"A política é fundamental para promover a superação dos desafios históricos e construir uma democracia que enfrente seu passado de violência, não oprima as minorias e garanta a participação da sociedade nas decisões sobre os rumos do país. O livro A democracia equilibrista nos traz uma reflexão indispensável para quem luta por um Brasil justo." — Luiz Inácio Lula da Silva
"Aliando sólida pesquisa acadêmica e a experiência de quem passou pelo governo, Gabriela Lotta e Pedro Abramovay oferecem uma contribuição original e relevante para entendermos como buscar o equilíbrio instável em nossa construção democrática." — Fernando Henrique Cardoso
A tensão entre uma burocracia forte e independente e as disputas naturais da democracia está na chave da construção de um regime saudável e eficiente. Eis a tese central de A democracia equilibrista — políticos e burocratas no Brasil, de Pedro Abramovay e Gabriela Lotta. Numa linha de pesquisa pouco explorada em nosso debate atual, os autores revisitam temas como patrimonialismo, meritocracia e politização do judiciário e passam em revista algumas das grandes discussões de nossa experiência recente. Entre elas se destacam o Marco Civil da Internet, a política de drogas e o Estatuto dos Povos Indígenas.
"A política é fundamental para promover a superação dos desafios históricos e construir uma democracia que enfrente seu passado de violência, não oprima as minorias e garanta a participação da sociedade nas decisões sobre os rumos do país. O livro A democracia equilibrista nos traz uma reflexão indispensável para quem luta por um Brasil justo." — Luiz Inácio Lula da Silva
"Aliando sólida pesquisa acadêmica e a experiência de quem passou pelo governo, Gabriela Lotta e Pedro Abramovay oferecem uma contribuição original e relevante para entendermos como buscar o equilíbrio instável em nossa construção democrática." — Fernando Henrique Cardoso
184 pages, Kindle Edition
First published September 19, 2022
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Community Reviews
Displaying 1 - 4 of 4 reviews
November 15, 2022
Governos petistas como referência crítica de democracia, não como uma nostalgia cegamente otimista.
Não teria livro melhor para ler nessa transição - a apresentação dos debates e da tensão entre política e técnica/burocracia é feita de modo bastante acessível, seja quando se parte da ciência política, seja no momento em que lemos relatos em primeira pessoa sobre o que foi estar no mundo público nos anos 2000.
A leitura dos capítulos é bem fluída e o relato da experiência faz com que não só a gente queira relembrar o que aconteceu, como reflita sobre o que não que que aconteça.
É um bom ponto de partida para argumentos em prol da política - e, consequentemente, da democracia - em tempos de polarização com características fascistas e desprezo da vida pública. Mito da meritocracia e da técnica como única solução percorrem o argumento do livro.
Aprendi mais sobre as diferenças entre o que é de Governo e o que é de Estado e também sobre a necessidade de diálogo entre essas duas esferas públicas.
Recomendaria para todo mundo que quiser preparar o olhar crítico para os próximos momentos políticos do Brasil. Principalmente para quem, como eu, deseja ser parte de um desenvolvimento de fato democrático.
Não teria livro melhor para ler nessa transição - a apresentação dos debates e da tensão entre política e técnica/burocracia é feita de modo bastante acessível, seja quando se parte da ciência política, seja no momento em que lemos relatos em primeira pessoa sobre o que foi estar no mundo público nos anos 2000.
A leitura dos capítulos é bem fluída e o relato da experiência faz com que não só a gente queira relembrar o que aconteceu, como reflita sobre o que não que que aconteça.
É um bom ponto de partida para argumentos em prol da política - e, consequentemente, da democracia - em tempos de polarização com características fascistas e desprezo da vida pública. Mito da meritocracia e da técnica como única solução percorrem o argumento do livro.
Aprendi mais sobre as diferenças entre o que é de Governo e o que é de Estado e também sobre a necessidade de diálogo entre essas duas esferas públicas.
Recomendaria para todo mundo que quiser preparar o olhar crítico para os próximos momentos políticos do Brasil. Principalmente para quem, como eu, deseja ser parte de um desenvolvimento de fato democrático.
February 13, 2023
Texto que li recentemente mais sensível e claro sobre a construção de políticas públicas no campo democrático, nos lembrando que qualquer ideia pode se tornar majoritária por meio de convencimento pacífico dos cidadãos e que “são os políticos eleitos, os burocratas, as organizações da sociedade civil e a imprensa livre que vão interagir e construir as políticas públicas em uma democracia”. O livro constrói de um jeito simples, claro e direto, com exemplos gostosos e interessantes de ler, o equilíbrio que gostaríamos de ver (e que as vezes nos falha no Brasil).
October 9, 2023
A contracapa desse livro tem dois relatos sobre a obra, elogiando e recomendando a leitura. Um deles é do FHC. O outro é do Lula. Apenas.
"A democracia brasileira pós-Constituição de 1988 foi virtuosa ao promover a expansão do universalismo de procedimentos e a ampliação da participação popular, padrões de relação entre Estado e sociedade que trouxeram conquistas fundamentais para a população. No entanto, ainda não conseguimos nos livrar dos nocivos aspectos de formação do Estado brasileiro, que entrelaçam clientelismo, autoritarismo e corporativismo sob um manto de democracia liberal."
AP por amor!
Sério mesmo, AP é muito legal. Desesperador, por vezes desanimador, mas muito interessante e também muitas vezes recheada de esperança. Nesse aspecto, esse é um livro bastante equilibrado (no pun intended). A principal questão aqui é a dicotomia entre política e técnica, como elas interagem, e por que elas não estão (e nem devem estar) em oposição, pelo contrário; o argumento central é que para que uma democracia funcione, é preciso conciliar tanto o aspecto técnico (burocratas, funcionários concursados, instituições do Estado, think-tanks, universidades, etc.) quanto o aspecto político (deputados, senadores, poder executivo, participação da sociedade civil, ONGs, etc.).
O livro começa com uma parte mais teórico-conceitual, articulando aspectos da formação do Estado brasileiro com teorias de administração pública e mobilizando um arcabouço teórico para destrinchar as questões que a obra se propõe a discutir. Acredito que essa parte tem mais a ver com a trajetória da Gabriela Lotta, uma das autoras e também professora minha (ícone demais, we have to stan).
Após essa apresentação e reflexão, partimos para diversos casos reais, vividos em primeira mão por Pedro Abramovay, o outro autor do livro, que exerceu diversos cargos nos governos Lula e Dilma, a maioria deles no Ministério da Justiça. O autor traz primeiro casos em que a técnica se sobrepôs à política; depois, casos em que a política se sobrepôs à técnica; finalmente, casos em que a técnica e a política operaram juntas, cada uma com a parte que lhe cabia, conciliando interesses e gerando um processo muito mais eficiente e democrático.
É realmente um livro intrigante, em grande parte porque desconstrói essa noção que muitos brasileiros têm de demonizar a política e enaltecer a técnica, supostamente imparcial, objetiva, quase científica. Os autores argumentam que em um país como o Brasil, isso não se configura, pois a burocracia e os cargos técnicos também estão sujeitos ao sequestro por interesses escusos, clientelistas e elitistas, que dessa vez se escondem por trás de um véu de meritocracia e isenção técnica. É uma denúncia de extrema relevância.
Os relatos e exemplos trazidos dão um lastro importante ao livro, trazendo concretude e exemplos de fracasso e de sucesso na interação entre técnica e política, além de serem extremamente interessantes ao mostrarem os bastidores da política a nível federal.
Enfim, é um livro fascinante, relevante e bastante acessível para o público geral, trazendo reflexões cruciais para pensar a democracia e o Estado no Brasil. Também é uma leitura curta e prazerosa, caso o tema interesse ao leitor. Recomendo!
"A democracia brasileira pós-Constituição de 1988 foi virtuosa ao promover a expansão do universalismo de procedimentos e a ampliação da participação popular, padrões de relação entre Estado e sociedade que trouxeram conquistas fundamentais para a população. No entanto, ainda não conseguimos nos livrar dos nocivos aspectos de formação do Estado brasileiro, que entrelaçam clientelismo, autoritarismo e corporativismo sob um manto de democracia liberal."
AP por amor!
Sério mesmo, AP é muito legal. Desesperador, por vezes desanimador, mas muito interessante e também muitas vezes recheada de esperança. Nesse aspecto, esse é um livro bastante equilibrado (no pun intended). A principal questão aqui é a dicotomia entre política e técnica, como elas interagem, e por que elas não estão (e nem devem estar) em oposição, pelo contrário; o argumento central é que para que uma democracia funcione, é preciso conciliar tanto o aspecto técnico (burocratas, funcionários concursados, instituições do Estado, think-tanks, universidades, etc.) quanto o aspecto político (deputados, senadores, poder executivo, participação da sociedade civil, ONGs, etc.).
O livro começa com uma parte mais teórico-conceitual, articulando aspectos da formação do Estado brasileiro com teorias de administração pública e mobilizando um arcabouço teórico para destrinchar as questões que a obra se propõe a discutir. Acredito que essa parte tem mais a ver com a trajetória da Gabriela Lotta, uma das autoras e também professora minha (ícone demais, we have to stan).
Após essa apresentação e reflexão, partimos para diversos casos reais, vividos em primeira mão por Pedro Abramovay, o outro autor do livro, que exerceu diversos cargos nos governos Lula e Dilma, a maioria deles no Ministério da Justiça. O autor traz primeiro casos em que a técnica se sobrepôs à política; depois, casos em que a política se sobrepôs à técnica; finalmente, casos em que a técnica e a política operaram juntas, cada uma com a parte que lhe cabia, conciliando interesses e gerando um processo muito mais eficiente e democrático.
É realmente um livro intrigante, em grande parte porque desconstrói essa noção que muitos brasileiros têm de demonizar a política e enaltecer a técnica, supostamente imparcial, objetiva, quase científica. Os autores argumentam que em um país como o Brasil, isso não se configura, pois a burocracia e os cargos técnicos também estão sujeitos ao sequestro por interesses escusos, clientelistas e elitistas, que dessa vez se escondem por trás de um véu de meritocracia e isenção técnica. É uma denúncia de extrema relevância.
Os relatos e exemplos trazidos dão um lastro importante ao livro, trazendo concretude e exemplos de fracasso e de sucesso na interação entre técnica e política, além de serem extremamente interessantes ao mostrarem os bastidores da política a nível federal.
Enfim, é um livro fascinante, relevante e bastante acessível para o público geral, trazendo reflexões cruciais para pensar a democracia e o Estado no Brasil. Também é uma leitura curta e prazerosa, caso o tema interesse ao leitor. Recomendo!
September 4, 2023
Excelente leitura!
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