国家建设与政府行为

by Xueguang Zhou (Editor), 周雪光 (Editor), 刘世定 (Editor)

Nation-building, as an important link to promote infrastructure and deep reformation of economic, social and political system, is paid increasing attention at home and abroad in academic researches and policy exploration. The government behavior, as the direct reflection of main actions of nation-building, is also the main observation object of researches on nation-building and is widely concerned by researchers.

397 pages, Paperback

First published June 1, 2012

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周雪光老师编过一本文集叫《国家建设与政府行为》，里面有一篇曹正汉用计量做的论文，讲的是“身份权利及其竞争”与“社会组织发展”之间的关系，结论就是“对身份权利的竞争弱化了民众寻求横向联合的动机，抑制了民众对社会组织的需求，因而从社会内部制约着社会组织的发展。”（P281）

周雪光认为“运动型治理”基于权威政体和有效治理之间的矛盾，它更多的起到一种“纠偏”的作用，规范地方政府“执行灵活性”的边界。冯仕政认为“运动型治理”基于政权的“革命教化政体”的性质，目的是为了达到“赶超”。

刘世定《私有财产运用中的组织权与政府介入》
在我看来，这篇论文可以用来讨论“非政府组织/机构在以政府为主导的社会中的存在条件和存在策略”。
某级政府为了达到上级政府的经济要求，可以允许“非政府机构”的存在，但同时为了保持政治稳定，必须对它进行控制。
控制方法有“渗透”和“吸纳”这两种。
“渗透”就是让政府官员在这些“非政府组织”中任职，担任会长、名誉会长或顾问。“吸纳”就是让这些“非政府机构”中的精英加入“政协”。

周黎安《行政发包制与雇佣制以清代海关治理为例》
周对清代前期和后期海关治理中在行政权力分配、财权与预算控制、考核监督与人员激励等方面的差异进行系统的概括一分析，提炼出行政发包制和雇佣直这两个概念，揭示出中国传统的行政治理方式与按照西方文官制度重组海关的治理方式之间的差别。

正如有研究指出的，在现实中，即便是政府所提供的公共物品，是否符合公共利益，其公益性的大小也是值得怀疑的。公共利益不仅需要法律和行政的界定，更需要社会的界定。…公共利益如何界定，难以通过由谁来提供以及利益覆盖面、公共设施或事业规模等指标来完成。（P153）

在中国目前政府的行为缺乏公开性、透明性以及外部监督的情况下，项目分配的合理性、公平性以及项目运作的效率缺乏可信的评估机制，复杂的申请和批复程序，在很大程度上只是为不透明的政府行为加上了科学管理的外衣而已，意外后果最终难以避免。P214