“بعض الإداريين يخطئون خطأ بيّناً عندما يبدأون التخطيط بجهاز لم يستكمل مقوّماته التنظيمية. لكي تخطط لعمل جهاز ما يجب أن تكون الصورة الإدارية للجهاز متضحة في أذهان المخططين”